全面放开城镇落户限制的省份,为什么是它?丨思客问答

全面放开城镇落户限制的省份,为什么是它?丨思客问答

图为滕王阁与南昌红谷滩新区隔江相望,古代楼阁与现代摩天大楼完美融合。新华网 杨益民 摄

近日,江西省印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》。《意见》明确,要全面放开全省城镇落户条件,全面取消城市落户限制,以具有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为户口迁移的基本条件,取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。

《意见》一经推出,就引发社会热议。为什么是江西?别的省份会跟进吗?全面放开城镇落户限制,意味着什么?

为什么是江西?

不管是从推动市场资源要素的自由流通,还是从人才竞争的角度看,降低落户门槛,甚至直接零门槛落户,已成为这两年多个地方的趋势。

但敢于“吃螃蟹”的为什么是江西呢?

首先,江西作为近20年来的人口流出大省,向广东、福建等周边省份输出了很多劳动力。尽管国家和各地方持续推进放开城市落户的政策行动,但中、西部流出人口短期内要在沿海的大城市全部落户是难以做到的。江西省率先放开城镇落户,进一步提升城市化率,做大做强城市,有利于吸引外出务工人员回江西、进城镇。

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江西新余市渝水区罗坊镇新农村景象如诗画。新华网发 赵春亮 摄

另一方面,省内就近就地城镇化正在成为新的发展趋势。有媒体指出,江西全面取消落户限制,目的不仅是要留住本地人,还是要借此打通人口资源要素自由流动的壁垒,为人口向省会集中创造有利条件。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎表示,零门槛落户政策从经济意义上讲,会让江西迎来一轮人口回流、进城带来的红利;从社会意义上来讲,将减少人户分离现象,对家庭和社会和谐发展带来利好。

别的省份会跟进吗?

既然,降低落户门槛,甚至零门槛落户有这么多好处。江西之后,会有别的省份跟进吗?

对于这一点,我们也许能从近几年的一些政策中看出一些端倪。

早在2019年4月,国家发改委就印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知,通知表示:

将进一步加大非户籍人口在城市落户推进力度,推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务。

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而在去年,国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知。其中强调要实现1亿非户籍人口在城市落户的目标。通知还重申:督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。

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在此原则指导下,很多省份和城市都在不断探索如何降低乃至全面放开落户限制。比如,早在2019年,人口大省河南就放开了除省会城市外的落户限制。

有了国家政策方面的支持,加上眼下各大城市之间激烈的“抢人大战”,可以预见接下来全省域零门槛落户的省份还会不断出现。

全面放开城镇落户限制,意味着什么?

城镇化是现代化的必由之路,而新型城镇化的关键在于人的城镇化。这也就意味着,各地应该把户籍制度改革作为新型城镇化的主要推手,尽快消除常住人口与户籍人口城镇化率之间的巨大缺口。

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图片来源:新京报网

中国社会科学院副院长蔡昉认为,劳动者居住地与工作地、户籍所在与常住地的不一致,加大了不必要的季节性人员流动。加上许多基本公共服务与户籍挂钩,妨碍获得机会的均等化,也让劳动者无后顾之忧地消费。

户籍制度改革可以带来真金白银的改革红利,即通过促进劳动力的流动和资源更有效率配置,达到提高潜在增长率的目的。多地全面放开城镇落户限制,正是在践行这一基本理念。

未来,哪些省份还会全面放开落户限制?让我们拭目以待!

资料来源:

1. 《全面放开城镇落户,意味着什么?》,经济日报,2021年3月1日;

2. 《全省域零门槛落户,江西为什么第一个“吃螃蟹”》,新京报新京智库,2021年3月1日;

3. 《蔡昉:新型城镇化,新在什么地方?》,新华网思客,2020年12月28日

4. 《大城市放开落户限制,影响几何》,人民日报,2019年4月10日

新华网思客综合

策划:刘娟

监制:唐心怡

编辑:马宇聪

校对:郭建伟

来源:思客

本文源自头条号:新华网客户端

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